营口市中小企业信用担保有限公司，组建于2005年5月,是隶属于市经委暨市中小企业局的企业法人单位，公司按照“股份制组建，市场化运作”的原则，注册资金已由原1000万元增资扩股至5000万元，实行自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任。

公司前身营口市中小企业信用担保中心，成立于2002年5月由政府出资，是被纳入全国试点范围的信用担保机构，重新组建的中小企业信用担保有限公司，系“中心”出资，吸纳民间资本多元化股份制公司。公司以服务营口地区中小企业，推动营口经济发展为经营宗旨。通过加强与金融部门协作和联系，搭建银企合作平台，在市场经济条件下，充分发挥担保放大功能、信用功能，帮助中小企业解决融资难的问题。

目前，担保中心逐步由政策性担保体系向商业化、市场化运作转变，完成由担保中心向公司制转变。

担保公司经营宗旨是以信用担保为杠杆，有效提升中小和民营经济信用，促进经济发展、服务全地区社会经济发展战略，通过以营口市中小企业信用促进会为平台，以会员资信管理为核心，以确保自身信用和防范信用风险为基础，推动全市信用担保体系的建立和完善。

担保对象是我市境内各类中小企业，重点以有市场、有效益、有发展潜力和前景的科技型产品及农业产业化龙头企业为扶持重点。

担保业务种类是为我市各类中小企业和民营经济的短期银行贷款、中长期银行贷款、融资租赁以及其它经济合同提供担保，并与其它担保机构开展联合担保业务，企业票据贴现担保、出口退换质押贷款担保、“世界银行/GEF中国节能促进项目”担保，扶持政策项目贷款担保。

担保条件是申请企业，生产经营符合国家产业政策，诚信守法，无不良信用记录；产品有市场，经营状况好，有较强的还款能力和可靠的还款来源；能够提供合法有效的反担保。

市经委暨中小企业局是全市工业经济、中小企业和民营经济的综合部门，我们对产业、企业、产品状况熟悉、对企业的生产经营状况熟悉，对国家的产业政策和发展方向熟悉。同时，也掌握和履行支持产业发展的许多促进政策，这对于我们开展担保业务十分有利，也是我们正确发挥担保职能的充分必要条件。近年来，我们经委的担保中心和担保公司与国家开发银行辽宁分行、营口商业银行、交通银行营口分行、“世界银行/GEF中国节能促进项目”合作，累计已为34户企业保贷，保贷额8803万元，其中：今年1-10月份为7户企业保贷，保贷额3388万元。现已到期收回25户，金额4815万元，在保9户，在保额3988万元，迄今尚未发生一笔代偿现象，受到了银行和企业的信赖。预计到年底保贷额将突破1.5亿元。

担保公司1-10月在解决中小企业融资难问题上，主要做了以下几项工作。

1、积极申请省开发行软贷款资金

为加快东北老工业基地振兴步伐，国家开发银行辽宁分行拟以省中小企业厅为平台，为我省担保行业注入一定的软贷款资金，我们积极向省中小厅及开发行打报告，并多次向省中小企业厅及开发行汇报工作，以争取省开发行软贷款资金的支持。

2、注册成立营口市中小企业信用担保有限公司

随着我市中小企业的发展，面临最突出的问题是担保资金少，资金规模和需求不对称，为适应新形势的需要，解决我市中小企业发展这一资金的瓶颈问题，按省中小厅的要求，担保体系建立要股份制组建，市场化运作，要吸纳民间资本形成多元化资本结构，壮大资本金实力，经过近一个月时间的努力，注册完成了营口市中小企业信用担保有限公司，注册资金5000万元，股东出资比例为营口三征有机化工股份有限公司以实物出资1549万元，占投资比例31%，盖州市鑫隆冶金有限公司以实物出资1585万元，占32%，担保中心以现金出资1325万元，占26%，营口玻璃纤维有限公司以实物出资541万元，占11%。

3、组织召开担保公司与银行合作签字暨银企项目对接仪式。

9月28日，担保公司组织召开了与银行合作签字仪式，会上担保公司与辽宁省节能技术发展有限公司 “世界银行/GEF中国节能促进项目”、民生银行大连分行、交通银行营口分行、市商业银行签订了业务合作框架协议。在与他们的合作中，我们积极寻找最佳的切入点，按照国家的产业政策，稳妥推进担保业务。一是推进实施“世界银行/GEF中国节能促进项目”利用世界银行节能低息贷款。与省节能技术发展有限公司合作，已为营口地区争取6000万元节能项目额度，我市有一批节能项目如天然彩棉有限公司节能项目等正在运作中。二是开展与中国民生银行大连分行短期出口信用保险项下融资业务，首批有出口业务意向的5户企业已被民生银行大连分行列入项目规划。三是与本地区的银行合作，主要解决企业的流动资金需求。我们充分利用交通银行营口分行500万元至2000万元贷款额，由分行直接审批的权限，减少了审批时间。

4、保后跟踪管理

对申请企业放款后，我们对每一户在保企业的整个活动实施全过程监督，并对不同的企业实施不同的监督措施，直到企业归还贷款为止。此外，我们还制定了担保项目后期监督实施方案，对在保企业填写《担保项目监查报告》有效地控制了风险。

我市作为国家开发银行全国八家，辽宁唯一一家中小企业贷款试点城市，去年6月30日第一批11户企业一次性获得开发银行贷款2500万元，其中本中心担保9户企业2250万元。这些企业经过一年的健康运营，目前按照信用声明的承诺已将贷款全部如期归还。贷款的如期偿还，不仅为企业自身培植了信用，也为营口的中小企业树立了榜样。

5、积极筹备中小企业信用促进会成立大会

该促进会吸纳全地区担保机构、各类经营性企业协议银行、相关中介机构及其他法人和个人自愿入会。该会主要任务是建立和完善信用担保体系，规范担保行为，组织开展行业自律，以会员资信管理为核心。目前会议所需材料已准备齐全。

在今后的工作中，我们要不断创新担保理念、创新担保品种、创新担保服务，进一步加强相互之间的业务交流与合作，加深对担保业务运作机制的了解，借鉴国内外担保行业发展的经验，探索和实践适合营口市情的担保行业发展道路，尤其是要在“信用”担保上做文章，更好地发挥担保对全市中小企业、民营经济发展的支持和促进作用。同时，我们要实行担保资金筹集多元化方式，要坚持多元化出资与政策扶持相结合，积极拓宽担保资金的来源渠道，努力扩大非政府出资，逐步形成以政府投入为引导，企业投入和民间资本为主体，吸引境外资金参与和多元化投资格局，壮大担保资金实力，用1-2年时间，将担保基金发展到2亿元，保贷额10亿元，以满足我地区企业发展的需要。

                                               二00五年十月二十日

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